欧洲议会批准了备受争议的欧盟供应链法。在法国斯特拉斯堡的最终投票中，374名议员投票支持该法案，235票反对，19票弃权。该法律旨在确保欧洲公司确保其供应链遵守人权和环境标准。欧盟希望采取行动打击童工、剥削和环境污染。

例如，如果大型时装公司的毛衣和裤子是由亚洲儿童缝制的，这种剥削的受害者将来应该能够根据新的供应链法要求赔偿。罚款最高可达全球销售额的5%。

欧盟国家现在必须正式批准该法律。但这被认为是一种形式，因为3月中旬，足够多的欧盟国家在成员国常驻代表委员会中表示了批准。

该法律最近在联邦政府引发争议。虽然自民党警告不要给企业带来太大负担，但社民党和绿党的代表认为欧盟供应链法对保护人权来说是一个重大好处。

今天的决定推翻了在自民党坚持下弃权的德国。委员会中的弃权票视为否决票。联邦政府往往无法就重要的欧盟法律达成共同立场，因此必须在关键投票中投弃权票。

由于意大利等其他国家最初也有顾虑，因此要求有所软化。供应链法应该适用于拥有500名或以上员工、全球年营业额超过1.5亿欧元的公司。不过，目前通过的法律仅适用于员工人数在1,000人或以上的公司，年销售额门槛为4.5亿欧元。承担民事责任的可能性也被削弱。

国家供应链法自2023年1月1日起在德国生效。2023年，它适用于拥有至少3,000 名员工的公司。到2024年，这一限制已降低，因此适用于拥有至少1,000名员工的公司。尽管力度有所减弱，但欧盟新法规在某些方面仍将超越德国供应链法。

德国工商会DIHK和德国工业联合会BDI等大型协会都反对供应链法。DIHK副主席Achim Dercks表示，欧盟的指令“既不实际也不相称”；主席Peter Adrian也表示，从商业角度来看，这些应该被积极看待，但“即使稍微精简，欧盟供应链指令仍然不是很实用，并且会带来很多官僚主义”。法律上的不确定性仍然存在。然而，德国经济研究所DIW所长Marcel Fratzscher大力推动了该项目。他警告称，如果没有欧盟版本的法律，德国将遭受重大经济损失。

受该法令影响的主要产品有钢铁、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品、化工产品、纸和纸板、陶瓷制品、玻璃及其制品、电气材料、运输材料、乐器和家具等。

进口关税的有效期为两年，即2024年4月23日至2026年4月22日。

对于从与墨西哥签订了贸易协定的地区和国家进口的商品，如果满足协定相关规定，将享受优惠关税待遇。

——中国特色。加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，发挥有效市场和有为政府深度结合作用，持续开展中关村先行先试改革，突出制度探索示范。

——原创引领。以国家战略为导向，加快探索新的科学研究和技术发展范式，集聚国家战略科技力量进行原创性引领性科技攻关，强化企业科技创新主体地位，促进创新平台组织模式变革。

——人才为本。秉持人才是第一资源理念，着力破除人才发展制度制约，充分激发人才创新活力，打造国家战略人才力量，营造广聚天下英才、人人尽展其才的良好环境。

——开放融合。实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，高质量推动京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，加速全球高端创新资源汇聚，健全开放创新服务体系，积极参与全球科技治理，主动融入和塑造全球创新网络。

到2027年，初步建成世界领先科技园区。力争在生命科学等领域达到全球领先水平，在颠覆性技术和关键核心技术上实现重大突破；打造高水平人才集聚地，人才梯队体系较为完备，成为全球向往的创业乐土；成为初创企业孕育地、全球领先的创新型企业栖息地，在重点领域持续涌现世界一流企业；基本形成新一代信息技术、医药健康、智能装备、绿色智慧能源4个具有技术主导权的世界级明升集群，推进制造业重点明升链高质量发展，超前布局引领世界发展的未来明升；成为国际创业投资机构集聚区，创业投资基金规模世界领先；具有全球竞争力的开放创新生态全面形成，打造明升高度集聚、开放创新活跃、机制高效有力、基础设施完善、环境清新优美的中国特色社会主义创新园区，成为世界科技园区发展的重要标杆。

展望2035年，全面建成世界领先科技园区，中关村的影响力、竞争力、引领力全球领先，为建成科技强国、制造强国和实现中国式现代化提供强大支撑。

本方案适用范围为中关村示范区全域。

1.建设世界一流国家实验室体系。建立央地协同保障机制，加大对国家实验室科研任务保障力度。支持国家实验室依托重大科技基础设施开展关键核心技术攻关和设备自主研制，发现和培养一批战略科学家和科技领军人才，培育和壮大熟悉尖端、复杂工程建设的科研、工程、技能人才队伍。支持全国重点实验室建设，推动全国重点实验室与中关村企业开展联合研发。支持科技领军企业、高等学校、科研院所等参与国家实验室和全国重点实验室建设。统筹国家实验室、全国重点实验室等科研力量，形成跨学科、跨领域的创新网络。面向国家重大战略需求，支持建设国家级创新平台基地，加快形成跨领域、大协作、高强度的现代工程和技术科学研究能力。

2.建设高水平研究型大学。支持国家“双一流”建设高校围绕关键领域，打造优势学科，开展基础研究和前沿探索，支持高水平研究型大学建设。赋予高水平研究型大学面向国家重大需求设置、调整学科专业的自主权。支持加强基础学科建设和优化研究方向布局，在若干学科方向达到世界领先水平。支持申报前沿科学中心、学科交叉中心和高精尖创新中心，稳定支持和吸引集聚一批世界级学术大师集智创新，强化有组织科研，发挥在引领国际学术前沿、催生明升技术变革方面的策源功能。支持高水平研究型大学联合科研院所、科技领军企业开展产教融合，促进创新链、明升链与人才链深度融合。

3.建设全球领先科研机构。支持中国科学院等国家级科研机构优化在中关村的科研力量布局，强化重大科技任务联合攻关，加速重大创新成果转化落地。支持世界一流新型研发机构承接国家重大科技任务、解决重大科学问题，产出世界级的原创性研究成果。支持高等学校、科研院所和科技领军企业联合新建面向未来明升关键技术突破的新型研发机构，允许在运行机制、支持app、绩效评价、成果转化等方面积极探索。

4.打造原创技术策源的科技领军企业。支持科技领军企业超前布局前沿技术和颠覆性技术，加强基础研究和原创技术供给。支持科技领军企业承担国家重大科技任务，聚焦事关国计民生的重大系统、战略性产品、关键零部件、关键材料、关键软件等，加大关键核心技术攻关力度。引导和鼓励科技领军企业发起、捐赠设立面向全球的中关村科学研究基金。支持建立科技领军企业牵头、高等学校和科研院所支撑、各类创新主体协同的创新联合体，合力攻关关键核心技术。

（二）加快关键核心技术群体突破

5.率先实现关键核心技术突破。支持实施关键核心技术攻坚战行动计划。加快推动工业软件技术攻关和明升化应用，重点突破设计仿真软件、工业操作系统等关键产品。加快关键新材料核心技术攻关，支持光电子核心材料、器件批量制备等技术研发。加快通用型关键零部件、基础元器件研发，加速CMOS图像传感器等仪器关键零部件研发，加速推进电磁波探测器和光路控制部件等研发。加快高端仪器设备实现突破，支持研发服务于重大科技基础设施的科学仪器和设备。围绕现代种业、生物技术、营养健康、温室园艺、农机装备等重点领域，突破一批关键核心技术。

6.加速前沿技术研发。加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区和北京国家人工智能创新应用先导区，加强人工智能前沿基础理论研究和关键共性核心技术研发。加快量子计算、量子通信等方向关键技术攻关，持续推进量子计算芯片和测控系统研发，支持量子算法、操作系统和应用软件开发。加快区块链前沿技术研发，推动自主可控区块链软硬件技术体系迭代更新。加快生物技术前沿技术研发，加快单细胞基因组学等生命科学前沿领域取得原创性成果，突破病原体监测、鉴定、疫苗和抗体药物研发等，持续支持脑机接口技术研发。

7.加快重大科技基础设施和平台建设。加快建成并运行综合极端条件实验装置、高能同步辐射光源、多模态跨尺度生物医学成像设施等重大科技基础设施，促进能源、空间、物质科学、生命科学等领域重大科学问题研究。加快建设人工智能、工业软件、云计算、区块链、车联网、医药健康等重点领域新型重大基础平台，加速前沿技术和底层技术快速迭代及创新突破。实施中关村人工智能与科学深度结合计划，支持研发面向科学计算、基于基本原理的人工智能模型和算法，打造高精度、智能化的实验表征工具和实验平台。

（三）构建体系化集群式协同创新机制

8.建立跨学科、跨领域、跨部门的协同攻关机制。面向新领域源头和新赛道起点，支持国家战略科技力量联合建立面向国家重大需求的高效协同机制。加大国家和北京市自然科学基金对跨学科团队的支持力度，支持前沿交叉领域科技攻关。建立重大科技基础设施与国家实验室、新型研发机构、科技创新型企业等资源共享对接服务机制。发挥明升m88协会、学会等统筹协调作用，整合明升研发力量，加强明升m88协同创新。支持相关企业在空天科技等领域开展关键核心技术攻关。

9.建立基础研究和应用研究贯通机制。以重大科技项目群为载体，形成以应用研究倒逼基础研究、以基础研究引领应用研究的机制，建立基础前沿、重大关键共性技术到应用示范全链条创新设计、一体化组织实施机制，促进国家实验室、高等学校、科研院所、企业等创新主体协作融通。支持北京颠覆性技术创新基金探索形成具有特色的颠覆性技术创新项目发现和培育机制，加速畅通从基础研究到明升化的通道。加大对非共识项目支持力度，完善目标导向型和自由探索型科技项目的分类评价制度。对于财政支持的基础研究项目，在中关村探索逐步扩大经费使用“负面清单+包干制”试点范围，建立更加灵活的项目监督和考评机制。

聚焦高能级人才队伍建设，完善人才引进培养机制，提升人才服务水平，全面激发各类人才创新创业活力。

（四）打造高能级创新创业人才队伍

10.集聚高水平科技人才。支持发现、培养从事科学前沿探索和交叉研究的科学家，加快形成战略科学家成长梯队。深入实施卓越青年科学家计划、杰出青年人才计划、青年人才托举工程等项目，加大优秀青年科技人才扶持力度。

11.集聚高层次明升领军人才。聚焦中关村重点明升领域，建设明升人才创新基地。深化新工科建设，支持高等学校、企业围绕高精尖急需领域联合建设现代明升学院，培养一批卓越工程师。推动工程师专业能力国际互认，提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

12.集聚高活力创业人才。依托众创空间、孵化器、加速器等载体吸引海外人才在中关村开展创业活动。高标准建设国家（中关村）火炬科创学院，打造硬科技创业深度孵化平台。推动国家大学科技园高质量建设，汇聚创新资源，促进科技成果转化、科技企业孵化和创新创业人才培养。搭建创业项目展示交流平台，支持举办创业加速营、创业大赛等活动，发现和培育一支活跃的青年创业者队伍。针对连续创业者探索实施包容审慎监管制度。建立创业导师资源库，为创业人才提供创业指导与支持。支持高等学校、科研院所设立创业管理专业，推动创业人才产学研联合培养。

13.集聚多元化科技服务人才。鼓励国际知名科技服务机构、硬科技孵化平台、风险投资机构等落户中关村，集聚知识产权人才、明升投资人、技术经理人等国际化专业人才。建立和完善科技服务人才评价使用机制，试点开展科技服务人才职称制度与职业资格制度有效衔接，加快集聚一批既懂市场又懂技术的科技服务人才。支持高等学校、科研院所设立技术转移专业和知识产权学院，加强技术转移人才及知识产权人才培养。深入实施“朱雀计划”，建立专业化科技项目经理人队伍。

（五）完善人才引进培养机制

14.提高人才自主培养质量。深入实施强基计划和基础学科拔尖学生培养计划，聚焦中关村创新发展需要，加强基础和关键领域人才培养。支持未来技术学院为企业人才提供科学、技术、工程、数学、医学等领域的教育和培训。完善高等学校、企业联合培养人才制度，推行“双导师制”，鼓励高等学校、科研院所为硕博士研究生配备学术导师和明升导师。

15.建立人才引进“绿色通道”。实施全球顶尖高等学校和科研院所毕业生引进“直通车”制度，对国内“双一流”高校、国际知名高校重点专业本科以上学历的优秀外籍毕业生来华创新创业的，可申请私人事务类居留证件。

16.支持人才在科研界、明升界自由流动。支持高等学校、科研院所与企业人才双向流动，完善流动人才社保接续app。支持高等学校、科研院所设立一定比例的流动岗位，聘请有实践经验的企业家、企业科研人员按规定担任兼职教师或兼职研究员。推动高等学校、科研院所科研人员按规定到明升人才创新基地兼职，试行更加符合科研活动规律的取酬app。

（六）构建与国际接轨的人才服务体系

17.加快推进中关村高品质人才社区建设。持续打造高品质人才社区，优先将园区内住宅用地用于建设保障性租赁住房，提供科学家社区、青年人才公寓等租购并举、租售衔接的住房保障服务。重点提升“三城一区”、城市副中心、朝阳区等区域教育和医疗国际化水平。加快完善园区学前及义务教育基础设施，推动市政交通基础设施建设，持续完善消费、文化等便利化基础配套设施布局，提升公共服务配套水平。

18.提高人才便利化服务水平。完善高层次人才服务机制，为高层次人才社会保障、子女入学、家属就业提供代办、团办服务。试点外籍人才出入境服务改革，优化外国人工作许可证和工作类居留许可证审批管理。推进人才服务数字化改革，建设国际化多语种一站式人才服务网站。

以强化企业科技创新主体地位为主线，加快培育中关村地标型企业和世界级原生企业，发展壮大科技创新型企业群体，加强企业主导的产学研深度融合，营造有利于企业发展的制度环境，打通从科技强到企业强、明升强、经济强的通道。

（七）支持科技领军企业创建世界一流企业

19.实施中关村科技领军企业旗舰行动。建立科技领军企业培育机制，在人工智能、基础软件和工业软件、智能装备、医药健康、绿色能源等重点领域培育核心技术能力突出、国际竞争力和影响力强的科技领军企业。聚焦符合国家战略需求、发展潜力大的企业，加强专业化跟踪服务，给予精准支持，推动重点明升链链主企业建设成为世界一流企业。

20.推动大中小企业融通创新。实施大中小企业融通创新“携手行动”，探索实施由重点明升链科技领军企业牵头的融通创新项目，提升大中小企业融通型特色载体对中小企业的创新服务能力。鼓励大中小企业共享技术路线图，合作开展应用研究。进一步优化创新导向的app与监管环境，支持独角兽企业等高成长企业围绕明升链带动上下游企业，共同打造新领域新赛道的创新新生态。支持科技领军企业在中关村重点明升布局建设关键共性技术平台，加快解决制约明升发展的关键共性技术。引导和支持科技领军企业开放新技术新明升应用场景，发布面向前沿技术的场景清单，向中小企业开放。推动中央企业向中小企业开放创新资源，对重点明升链链主企业加强考核引导，对重点明升链链主企业开展融通创新取得重大成果的，可在年度考核中给予加分奖励。

（八）完善科技创新企业分类培育机制

21.实施高新技术企业提质增量计划。探索建立高新技术企业分类分层支持机制，主动发现和择优遴选培育科技骨干企业。加大对成长期、上市高新技术企业相关税收优惠app落实力度。完善“服务管家”制度，加大对高新技术企业创新的精准服务。

22.实施科技和创新型中小企业创新能力提升计划。加大国家科技计划项目对科技和创新型中小企业的支持力度，支持企业开展科技攻关。完善科技和创新型中小企业评价管理制度。在中关村开展“企业创新积分制”试点，利用企业创新积分等信息，鼓励科技和创新型中小企业开展创新性强的研发活动。实施科技成果赋智中小企业专项行动，支持中小企业创新发展。

23.实施专精特新中小企业培育提升行动。完善优质中小企业梯度培育体系，促进中关村专精特新中小企业高质量发展。支持专精特新中小企业专注核心业务加强研发创新，培育细分领域的制造业单项冠军企业。推行“上云用数赋智”等服务。

（九）提升中关村企业国际化发展能级

24.完善企业跨国经营便利化app。加强对企业涉外合规经营和风险防范的指导，完善涉外知识产权等服务机制，提高风险管控能力。完善企业跨国经营便利化app，支持企业到海外上市，拓宽国际融资渠道，加速企业国际化转型。充分发挥我国仲裁机构在国际商事争议解决中的作用，提升涉外仲裁业务水平，为企业跨国经营提供更为高效、便捷的争议解决服务。

25.拓展企业国际化创新合作布局。推动企业深化拓展与世界先进创新区域对接交流，参与“一带一路”新型基础设施建设、技术联合攻关与创新应用等国际合作。支持有条件的企业在海外设立硬科技孵化平台、科技研发型境外经贸合作区，开展跨境孵化服务，加强联动协同发展。

加速明升高端化、智能化、绿色化发展，以科技创新引领明升创新，推动战略性新兴明升融合集群发展，加快发展制造业重点明升链和先进制造业集群，开辟发展新领域新赛道，强化跨区域明升协同，融入全球明升链价值链，建设具有全球竞争力的明升创新高地，率先形成新质生产力，加快推进新型工业化，打造世界级明升集群。

（十）推动优势战略性新兴明升融合集群发展

26.打造新一代信息技术明升集群。推动人工智能、网络安全等领域领先发展。支持建设国家人工智能开放生态创新平台基地和科学智能创新联合体，形成健全的人工智能明升生态。支持国家网络安全明升园等明升载体建设。

27.打造医药健康明升集群。积极培育细胞与基因治疗和数字医疗增长极，做优做强创新药品、高端医疗器械等重点领域，加速明升国际化集群式发展。支持符合条件的三甲医院按规定开展研究者发起的细胞治疗和其他极早期探索性临床研究。推进数字疗法标准、规范制定研究，拓展商业保险等多渠道支持。深化智慧医院建设。布局建设AI创新药物研发平台，支撑开展蛋白质药物设计、药物靶点设计，加速创新药物研发。支持建设中关村医研企协同创新基地，建立研发、临床、审批、明升化紧密衔接机制。

28.打造智能装备明升集群。重点围绕智能机器人、智能检测与装配装备、特色智能专用装备、航空航天等领域，培育若干全球领先智能工厂，打造示范标杆。推进人机协作、自主编程等新一代机器人的研制与明升化，并加速机器人与人工智能等新一代信息技术协同创新。以工业制造应用场景为牵引，推出可量产的人形机器人等创新产品。面向航空航天、轨道交通、汽车制造等重点领域需求，发展数字化非接触、在线无损检测等智能检测装备。支持重大科学问题急需的科学仪器和关键零部件技术攻关和生产使用，推进科学仪器与云计算、大数据等数字技术融合，加强科学仪器系统的集成创新。布局可回收火箭、卫星互联网等新一代商业航天明升，支持无人机关键核心技术攻关，推动重点空天应用场景示范建设。

29.打造绿色智慧能源明升集群。推动氢能和氢燃料电池、新型储能等技术研发与明升化，打造绿色智慧能源研发创新高地。以液氢重卡为引领，支持氢能及燃料电池技术研发，完善氢能标准体系和检验检测平台建设，加速氢能明升链整体提升。推进新型储能技术提升，支持开展高安全长寿命电池技术研究。推动先进可再生能源等绿色能源与节能环保技术创新，促进能源技术成果转化，强化绿色智慧能源技术国际合作。

（十一）前瞻布局未来明升新赛道

30.开辟未来明升新领域。面向量子信息、通用人工智能、智能网联汽车、6G、新型消费端操作系统、元宇宙、人形机器人、光电子、超材料、二维材料、基因编辑、脑机接口、低碳技术、空天开发等重大前沿技术领域，布局发展新赛道，推动形成首创产品。培育量子信息技术明升生态，推动量子信息技术在金融、大数据计算、医疗健康等领域的应用创新。聚焦智能网联汽车等新兴领域，支持多品种、多技术路线并行发展。做好6G与应用的融合研究，持续开展6G基础性和原创性技术研究，为6G发展奠定坚实基础。加快突破虚拟现实终端、三维数字内容等元宇宙领域底层关键核心技术，加速虚拟现实技术对文旅、城市、工业等领域赋能。聚焦脑机接口关键器件和核心技术，开展新型电极研发、脑机接口芯片研发和神经编解码研究，打造新型脑机系统。

31.探索新赛道孵化培育机制。发挥未来技术学院和新型研发机构作用，开展未来明升趋势研究。建立常态化跨区域场景对接机制，征集医疗、能源、环境治理、交通、金融等明升m88重大需求场景，促进新技术、新产品、新业态应用示范。加强战略性国际合作，建立未来明升创新合作机制，探索国际共同研发。依托大学科技园、科技领军企业等建设一批未来明升科技园，打造未来明升创新孵化高地。支持建设国家未来明升创新试验区，一体化推进基础研究、技术创新和明升化。

（十二）深化京津冀明升协同联动

32.支持中关村-雄安新区明升园区联动发展。加快建设雄安新区中关村科技园，推动智慧城市、绿色生态等新技术、新产品支撑雄安新区建设。在雄安新区探索建立飞地经济合作区、伙伴园区等，创新合作与管理机制，开展产值分计、财力分享、明升准入、明升m88监管、app协同、企业资质互认、数据共享等改革试点。支持共同建设国家级创新平台基地，促进中关村-雄安新区创新联动发展。

33.引领京津冀明升协同创新。制定京津冀明升发展规划和支持app，探索推行京津冀明升链“链长制”，建立明升协同、责任分工等机制。建设京津冀国家高新区联盟，联合布局网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴明升，着力打造世界级先进制造业集群。支持中关村龙头企业在津冀布局明升链、供应链，促进京津冀明升联动发展。支持三地开放共享实验室、科学装置、试验场所、明升基地、孵化基地等创新载体，推动三地人才、技术、资本、信息等创新要素跨区域自由流动。深入实施京津冀知识产权公共服务行动计划，强化服务资源、人才手机版、数据资源等领域共建共享。

以稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放为核心，搭建国际合作平台，进一步提升开放创新服务体系整体效能，积极营造市场化、法治化、国际化世界一流营商环境。

（十三）推进高水平制度型开放

34.探索科技开放合作新机制。牵头发起和积极参与公共卫生、绿色能源等领域的国际大科学计划和大科学工程，协同解决全球重大科学难题，打造开放科学“中关村样板”。探索财政科研经费跨境使用机制，拓展境外科研机构和科学家直接承担我国科技项目渠道。建立重大科技基础设施国际合作共享机制，吸引国际创新团队来京开展合作研究和成果转化。实施外资研发中心研发激励计划，吸引不同类型外资研发中心在中关村设立和发展，支持外资研发中心加大研发投入，引导外资研发机构参与中关村各类创新平台建设和成果转化项目。

35.探索参与全球创新治理新模式。鼓励中关村科学家、企业和科技组织参与制定人工智能、大数据、生命科学等领域国际科技创新规则，推动建设科技向善的科技伦理治理体制机制。加快国内科技管理制度与高标准国际规则对接，探索稳定有效的国际科技创新治理机制。支持中关村标准化组织与国际标准组织建立长效合作机制，支持中关村企业牵头和参与数据安全、区块链等新技术新业态的国际和国家标准制定工作。

36.探索创新要素跨境流动便利化。推动中关村示范区与国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区联动建设，支持创新要素跨境流动便利化改革app按程序报批后适用至中关村全域。建设符合国际标准的一体化跨境技术交易服务体系，提供技术价值评估、场内挂牌交易、场外撮合交易等跨境技术交易服务。高质量建设以促进研发创新为特色的北京中关村综合保税区，拓展总部经济、跨境电商、数字文化、融资租赁、高端软件服务外包等服务业态，打造数字智慧综保区。

（十四）搭建国际科技合作网络平台

37.搭建科技组织交流合作网络。支持在中关村设立国际性明升、标准、科技组织，允许外籍科学家在中关村科技学术组织任职。持续吸引国际领先的科技服务机构、创投机构、前沿孵化器在京集聚。支持中关村社会组织牵头发起成立国际园区合作组织，推动国际科技明升园区共同体建设。支持中关村重点园区建立国际合作特色园区，拓展国际科技合作渠道。支持与先进创新国家（地区）以及共建“一带一路”国家联合建设科技园区，实施明升创新合作计划，联合发布合作需求，探索多元化建设模式。

38.建设国际化多元化交流平台。强化中关村论坛国家级平台国际影响力，打造全球性、综合性、开放性科技创新高端国际合作平台，加强国际科技成果综合服务板块建设，打造国际化的科技成果路演平台，探索设立海外分会场，扩大国际科技合作交流互动。支持举办国际基础科学大会等高规格国际科学会议、中国科学院青年雁栖论坛等前沿领域高端峰会。优化北京国际学术交流季等国际学术交流品牌。支持中关村企业组团参加品牌性国际科技盛会。营造面向全球、鼓励创新、宽容失败的中关村创新创业文化。

（十五）打造全球领先的创新服务体系

39.构建全链条科技金融创新服务体系。加快推动北京市中关村国家自主创新示范区科创金融改革试验区建设，按市场化原则加大创业投资、银行信贷、上市融资对科技创新型企业的支持力度。在依法合规、风险可控前提下，研究优化科创金融改革试验区内科技创新型企业并购贷款app。支持投资企业及天使投资个人开展长期投资，落实好公司型创投企业所得税优惠试点app。支持金融机构探索适合科创需求的特色产品模式。深化北京证券交易所交易制度改革，提升流动性和活跃度，健全优质企业直联审核机制，支持北京四板市场加强与新三板合作衔接。

40.增强前沿科技创业服务能力。围绕人工智能、量子信息、区块链、生物技术等前沿科技领域，建立科学家与风险投资机构、孵化机构、企业常态化对接机制。支持打造一批国际化国家级众创空间，鼓励探索新一代创业孵化模式。加快培育国家级科技企业孵化器，重点建设市场化专业化国际化的标杆型孵化器。加大对创业孵化人才支持，试点将高水平孵化人才纳入创业领军人才范围。引聚研发服务、检验检测、科技成果转化、科技咨询等国际化科技创新服务机构，支持打造综合科技服务平台，培育具有国际视野和全球服务能力的科技集成服务商。

（十六）构建高水平的科技成果转化体系

41.推动科技成果转化改革。深化职务科技成果转化管理改革和科技成果评价改革，建立科技成果转化全流程管理机制。深入开展科技成果“先使用后付费”试点，促进科技成果向中小微企业转移转化。

42.加强科技成果转化服务。支持建设高水平技术转移机构，加强制度和人才队伍建设，提升服务能力。促进国家科技计划形成的重大科技成果在中关村转化。支持建设概念验证和中试平台，推进技术转移机构和概念验证平台联动，促进产学研深度融合。推动高等学校、科研院所、科技领军企业联合成立明升技术研究院，充分发挥链接基础研究、产品开发与市场化的桥梁和纽带作用。推进北京市科技成果信息系统高效运行，探索建立国家部委科技成果信息数据向中关村开放共享机制。

（十七）营造国际一流的营商环境

43.优化公平竞争的市场环境。制定市场准入、明升发展、资质标准等涉及经营主体经济活动的规范性文件和app措施时，开展公平竞争审查，构建市场化、法治化、国际化营商环境，依法依规同等保护企业合法权益。聚焦重点明升m88领域和场景，开展系统性、集成式、一体化的综合监管改革。完善“风险+信用”监管，建立统一的监管风险数据库，健全信用修复机制，强化信用激励。

44.开展包容审慎监管试点。试点对符合国家战略导向、有发展前景的新业态新模式企业，给予合理执法“观察期”。持续推进金融科技创新管理工具深化运用，搭建协同监管服务平台，推动金融风险管理技术和算法创新，建设多层次数字金融风险防控体系。

45.加强知识产权保护和运用。聚焦人工智能、量子信息、医药健康、绿色能源等重点前沿科技领域，鼓励创新主体建立前沿科技专利池，加强明升技术攻关与知识产权协同联动。加强海外知识产权信息供给，建立健全海外知识产权纠纷信息共享机制。支持成立海外知识产权维权联盟，加强企业跨国经营知识产权服务。依托北京市知识产权公共服务体系，在中关村设立知识产权公共服务工作站，广泛宣传运用知识产权公共服务产品。

（十八）加强组织领导

46.坚持党对中关村世界领先科技园区建设的领导。强化世界领先科技园区建设工作统筹。完善部市联动机制，强化北京市委市政府第一主体责任，建立教育、科技、人才、明升、网信、基础设施联席工作会议制度，落实落深落细各项工作。

（十九）健全法规体系

47.加强国际科技创新中心建设立法保障。支持中关村持续开展高水平科技自立自强先行先试改革，及时总结经验并复制推广。支持中关村开展管理体制机制改革。

（二十）完善资金保障

48.建立支持资金多元投入机制。强化部市财政资金科技投入联动机制，支持国家创新项目在中关村示范区落地。深化健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化资金投入体系，引导社会资本参与中关村世界领先科技园区建设。

（二十一）优化空间布局

49.优化调整园区空间规模和布局。在符合北京城市总体规划（北京市国土空间规划）前提下，编制中关村建设世界领先科技园区空间优化提升方案，对中关村示范区空间规模和布局进行集中调整。加快建设世界领先的绿色园区。

（二十二）开展跟踪评估

50.强化园区数据统计、运行监测和绩效评价。工业和信息化部负责对本方案任务落实情况的督促和指导。遴选第三方评估机构，对任务落实情况开展动态跟踪和评估评价。

来源：工业和信息化部规划司

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金融监管总局各监管局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委，各app性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：

　　实现新型工业化是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，推动更多金融资源用于促进先进制造，实现我国从制造大国向制造强国转变，引导金融机构以服务制造业高质量发展为主题，深化金融服务，助力推进新型工业化，现将有关事项通知如下：

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极践行金融工作的政治性和人民性，将金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持以建设制造强国为战略重点，助力提升工业现代化水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为建设现代化明升体系提供有力的金融支撑。

　　（二）工作要求。深刻领会推进新型工业化的战略定位和重要意义，把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，以深化金融供给侧结构性改革为主线，完善制造业金融app体系和市场体系，推动银行保险机构协同发力，聚焦推进新型工业化重点任务，持续加大金融支持力度，优化金融服务模式，增强金融专业化能力，推动金融支持制造业发展实现质的有效提升和量的合理增长。

　　（三）着力支持明升链供应链安全稳定。银行保险机构要优化金融资源配置，加大对基础零部件、基础材料、基础软件和工业软件等薄弱领域的金融支持力度，推动重大技术装备创新发展。围绕制造业重点明升链，积极联动相关明升m88主管部门，加快推进制造业重点明升链高质量发展行动，深入挖掘重点明升链企业和项目融资需求，综合采用银团贷款、联合授信等模式，为重点企业、重大项目提供专业化金融服务。规范发展供应链金融，强化对核心企业的融资服务，通过应收账款、票据、仓单和订单融资等方式促进明升链条上下游企业协同发展。

　　（四）着力支持明升科技创新发展。银行保险机构要深入实施创新驱动发展战略，完善风险与收益相匹配的科技投融资体系，加强科技型企业全生命周期金融服务，助力推进新质生产力发展。积极支持科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业、企业技术中心所在企业、制造业单项冠军企业、承担国家科技重大项目的企业等经营主体创新发展，推进关键核心技术和产品攻关突破。保险公司要大力发展科技保险，提供科技研发风险保障产品和服务，完善攻关项目研发风险分担机制。银行保险机构要围绕制造业关键领域中试服务，探索个性化、针对性的支持方式，与中试机构合作开展相关保险业务，支持科技服务业加快发展，促进科技成果加速转化。

　　（五）着力支持明升结构优化升级。银行保险机构要加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，发挥扩大制造业中长期贷款投放专项工作和国家产融合作平台作用，促进金融资源和明升转型融资需求高效对接。助力培育壮大战略性新兴明升，聚焦信息技术、人工智能、物联网、车联网、生物技术、新材料、高端装备、航空航天等重点明升，强化资金支持和风险保障，扩大战略性新兴明升信用贷款规模。优化制造业外贸金融供给，强化出口信用保险保障，支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”。保险资金要在风险可控、商业自愿前提下，通过债券、直投股权、私募股权基金、创业投资基金、保险资产管理产品等多种形式，为战略性新兴明升提供长期稳定资金支持。

　　（六）着力支持工业智能化、绿色化发展。银行保险机构要加大对数字经济核心明升的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融服务，支持制造业“智改数转网联”。大力推动绿色金融发展，支持工业领域碳减排、绿色化改造、资源节约高效循环利用和绿色能源体系建设。银明升m88金融机构要用好碳减排支持工具等app，加大对工业绿色转型的中长期资金支持。有序退出制造业“僵尸企业”，盘活被低效占用的金融资源。保险公司要发展科技保险、新能源保险、气候保险等业务，发展和推广网络安全保险，提升保险保障水平。

　　（七）优化制造业信贷结构。银明升m88金融机构要单列制造业信贷计划，明确支持重点和任务目标，推动更多信贷资源支持制造业发展，持续提升制造业中长期贷款占比。加强对制造业信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放，降低对抵质押物的依赖。加大对制造业首贷户的支持，扩大金融服务覆盖面。app性银行、大型银行、股份制银行要发挥明升m88带头作用，深化扩大制造业中长期贷款投放工作机制，积极对接制造业重点领域项目信息，做好项目签约和信贷投放工作。

　　（八）丰富制造业金融产品供给。银行保险机构要根据制造业企业研发、制造、交付、维护等生产经营周期，探索完善全流程金融服务。银明升m88金融机构要在依法合规、风险可控的前提下，开发适应制造业特点的信贷产品，合理确定贷款额度和还款期限，探索更加灵活的利率定价和利息偿付方式。科学合理拓宽押品范畴，大力发展知识产权质押贷款、动产质押贷款等业务，探索开展知识产权内部评估，加强对科技创新企业和生产性服务业的融资支持。保险公司要积极对接制造业企业风险保障和风险管理需求，推进知识产权保险、研发费用损失险等承保业务，支持产品研发和应用。

　　（九）加强金融服务对接。银行保险机构要加强制造业企业走访和产品推介，扎实开展“一链一策一批”中小微企业融资促进等活动，依托工业园区、明升m88协会、服务中心、信息平台等渠道，精准匹配融资需求，提高金融服务获得感。聚焦中小企业特色明升集群，提升对集群内中小微企业的金融支持质效。坚决落实“两个毫不动摇”，牢固树立公平授信理念，对各类经营主体一视同仁，做好对民营企业的金融服务，深入挖掘有市场、有信用、有技术的民营优质客户，加强民营制造业新客户培育，依托全国一体化融资信用服务平台网络，深入推进“信易贷”工作，加大对民营制造业项目的信用贷款和中长期贷款支持。

　　（十）健全多层次金融服务体系。app性银行要利用app性金融“资金规模大、贷款期限长”的特点，更好服务制造强国重大工程建设，以app性转贷款带动支持制造业小微企业。大型银行要对关键核心技术攻关领域加强研究，优化金融资源区域协调分配，支持重点领域和薄弱环节。股份制银行要坚持差异化市场定位，深化对制造业细分领域及重点投向的金融服务。地方法人银行要发挥深耕地方经济的特色优势，合理确定经营半径，精准服务当地制造业企业。非银行金融机构要根据自身定位，在市场开拓、服务质效、风险管理上提升竞争力。保险公司要完善制造业保险体系，为制造业提供多方面的保险保障。

　　（十一）完善制造业金融服务机制。银明升m88金融机构要改善信贷管理机制，在组织架构、经济资本分配、内部资金转移定价等方面强化资源保障。深入挖掘制造业企业无形资产、数据资源等潜在价值，综合考量企业市场、技术等非财务信息，稳妥开展质量融资增信，将相关要素探索纳入信贷评价和风险管理模型。规范各环节融资收费和管理，不得借贷搭售、违规收费，严禁对贷款投放附加不合理条件。保险公司要完善费率调节机制，优化承保理赔流程，持续推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制。

　　（十二）优化制造业金融激励约束。银明升m88金融机构要健全内部绩效考核机制，科学设置考核权重，对成效显著的分支机构，在绩效考评、资源分配等方面予以倾斜。在控制风险的基础上，适度下放授信审批权限，提高分支机构“敢贷”“愿贷”积极性。细化制造业企业授信尽职免责制度，制定各流程环节的尽职认定标准和免责情形，明确界定基层员工操作规范，保障尽职免责制度的落地实施。

　　（十三）提升制造业金融专业水平。银行保险机构要加强沟通协商，在客户拓展、明升m88研究、欠款追偿等多个环节开展合作，全面提升金融管理能力。加强金融服务的科技支撑，综合运用人工智能、大数据、云计算等新兴技术，拓宽金融服务场景，改进服务效率。增强先进制造业服务能力，提高授信审批和信用评价的精准性，深入研判高新技术企业的市场前景、预期收益和潜在风险。鼓励有条件的银明升m88金融机构成立制造业专业团队，在制造业企业集聚地区探索组建制造业服务中心，支持先进制造业集群发展。

　　（十四）增强制造业金融风险防控能力。银行保险机构要树立审慎经营理念，加强内控合规建设和全面风险管理。银明升m88金融机构要坚持自主决策、独立审贷、自担风险原则，做实贷款“三查”，落实好还款来源，严格制造业贷款分类，真实反映风险情况。提高贷款拨备使用效率，依法合规加大不良贷款处置力度。动态跟踪客户经营状况和风险水平，完善风险预警机制。做好信贷资金真实性查验，严防通过票据贴现虚增贷款规模。加强信贷资金流向监控，严禁信贷资金用于非生产经营活动。

　　（十五）营造良好金融市场秩序。银明升m88金融机构要维护正常竞争环境，不得为争取客户放松风险管理要求，坚决避免过度竞争和“搭便车”“垒大户”等行为。切实防范多头授信、过度授信，避免一哄而上造成明升项目低水平重复建设。加强统一授信管理，防止信贷资金沉淀淤积。综合自身业务实际、资金成本、配套优惠app等因素，按照商业可持续原则、有效风险定价机制科学确定贷款利率，防止信贷资金无序压价和空转套利。坚决打击各类非法金融活动，全力保障金融市场健康发展。

　　（十六）加强金融监管。各级金融监管部门要明确制造业金融责任部门和任务分工，综合运用重点监测、监管通报、监管评价、现场检查、培训交流等方式，督导银行保险机构落实落细各项监管app，推动金融服务制造业高质量发展，扎实做好风险防范工作。加强制造业相关融资数据治理，提高数据报送质量。跟踪调度银行保险机构支持制造业举措、问题和成效，积极主动报送工作落实情况。

　　（十七）做好协作联动。各级金融监管部门、工业和信息化主管部门、发展改革部门、各银行保险机构要加强协调配合和对接服务，凝聚支持制造业高质量发展的工作合力。推动完善“政银企”信息共享机制，促进制造业app信息、明升m88发展趋势、产能动态、企业生产经营信息、银行保险产品信息交流共享。加强央地app联动，支持国家产融合作试点城市加强明升、金融、财税等app协同创新，推进有条件的地方完善风险分担补偿、贷款贴息等机制，增强金融服务制造业高质量发展的能力。

来源：工业和信息化部财务司

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“今年1—2月规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%，连续3个月加快增长，新动能、新优势不断培育壮大，为经济发展注入强大动力。”赵志国在回答记者提问时表示，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

赵志国表示，下一步，工信部主要从三个方面努力，促进加快形成新质生产力：

一是加快构建以先进制造业为支撑的现代化明升体系。首先是改造升级传统明升。持续推进实施传统明升技术改造升级工程，推动传统明升向高端化、智能化、绿色化转型。第二是巩固提升优势明升。开展质量提升和品牌建设，以优质供给提升明升发展质效。我国在轨道交通装备、通信设备等明升具备良好的发展基础，今年1—2月，智能手机、动车组等产品产量实现高速增长。第三是培育壮大新兴明升。推动新一代信息技术、智能网联汽车、航空航天、生物制造等新兴明升健康有序发展，加快北斗明升发展和规模应用。同时，超前布局建设未来明升。今年1月，工信部联合六部门发布了《关于推动未来明升创新发展的实施意见》，加强对未来明升的前瞻谋划、app引导，围绕制造业主战场加快发展未来明升。

二是着力提升明升科技创新能力。加快推动以大模型为代表的人工智能赋能制造业发展。今年将开展“人工智能+”行动，促进人工智能与实体经济深度融合，推动人工智能赋能新型工业化。持续优化创新平台网络。按照已经印发的《制造业中试创新发展实施意见》，加快建设现代化中试能力，新建一批国家制造业创新中心、试验验证平台。打造世界领先的科技园区和创新高地。在已有的178家国家高新区、45个国家先进制造业集群基础上，今年将启动创建国家新型工业化示范区，开展先进制造业集群培育提升等工作，推动国家高新区在发展高科技、实现明升化、加快形成新质生产力上发挥更大作用。

三是推进信息化和工业化深度融合。当前，5G应用在工业领域深入推广，我们将适度超前建设5G、算力等基础设施，推动工业互联网规模化应用。同时，持续推进制造业数字化转型，积极建设智能工厂，实施中小企业数字化赋能专项行动，加快数字技术赋能，促进制造业向数字化、网络化、智能化发展。

与此同时，今年《政府工作手机版》提出，要积极扩大有效投资，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。针对制造业投资现状以及采取怎样措施促进制造业投资持续稳步增长的问题。赵志国表示，保持制造业投资稳定增长，对于推动制造业明升升级、结构优化十分重要。今年以来，各地对制造业发展支持力度不断加大，明升升级发展态势明显，制造业投资增速加快，1—2月份，制造业投资同比增长9.4%，增速较去年全年加快2.9个百分点。其中，高技术制造业投资增长10%，制造业技改投资同比增长15.1%。

赵志国表示，下一步，工信部将深入贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作手机版》有关部署，积极采取措施，以新一轮大规模设备更新为着力点，促进制造业投资持续稳定增长，为加快制造业高质量发展、推进新型工业化“添薪助力”。

一是按照国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的部署，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

二是加快实施制造业“十四五”规划重大工程，全力推进制造业重点明升链高质量发展行动，深入开展重大技术装备攻关工程，聚焦重点领域，围绕科研攻关、明升化和推广应用等三方面，突破一批标志性装备；加快实施明升基础再造工程，围绕制造业重点领域关键通用基础产品和技术，通过“揭榜挂帅”等方式汇聚各方资源，推动实施一批重大工程和重点项目。

三是加快5G、千兆光网、算力等新型信息基础设施建设发展。持续提升重点区域、重点场景网络覆盖质量，围绕国家算力枢纽节点优化骨干网络架构，建设高速算力网络，深化新型信息基础设施对经济社会数字化转型的赋能和支撑作用，进一步巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位。

四是引导金融机构加大对制造业的资金投入。深化产融合作，与金融管理部门加强协作配合，探索“股贷债保”联动等方式，加大金融对制造业重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。扩大实施“科技明升金融一体化”专项，聚焦生物制造、人工智能、数字技术、商业航天、内河船舶、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，引导金融资本、社会资本、明升资本接续投入。

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来源：工业和信息化部装备工业二司

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目前涉税的招商引资app都已实质性暂停，不再承诺新的奖补措施，即使是以往已经承诺的措施，也暂停实施。